"Genişlemeyi Engelleme, Avrupa Birliğine Zarar Verme Yasasıdır" (Analiz)

Kuzey Makedonya’nın ve Arnavutluk’un Avrupa Birliği'ne (AB) katılım umutlarının "torpidolanması", AB'nin Batı Balkanlardaki itibarını ve ağırlığını zedelemesi olarak yorumlanıyor.

Balkan Insight’ta Milos Damnjanovic, kaleme aldığı "Blocking Enlargement Is an Act of European Self-Harm" (Genişlemeyi Engelleme, Avrupa Birliğine Zarar Verme Yasasıdır) başlıklı makalesinde, AB'nin Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'nın katılım beklentilerini boşa çıkarmasının etkilerini yazdı.

Damnjanovic'in makalesinin erişime açılan kısmı şöyle:

"BİR HAMLEDE AB, BATI BALKANLAR'DAKİ BÜTÜN GÜVENİLİRLİĞİNİ VE AĞIRLIĞINI YOK ETMEYE YAKLAŞTI"

Arnavutluk ve Kuzey Makedonya'nın katılım müzakerelerinin birkaç kez başlatılması sorununu erteleyen Avrupalı liderlerin - biraz korkuyla - en azından Kuzey Makedonya'ya ve muhtemelen Arnavutluk’a AB’nin Ekim’deki Avrupa Konseyi’ne katılım umutlarına yeşil ışık yakması bekleniyordu.

Buna karşın, 17-18 Ekim'de (2019) Avrupa Konseyi, yalnızca katılım müzakerelerinin başlatılmasını onaylamata başarısız olmadı, Balkanlardaki umutlulara, herhangi bir katılım umuduna sahip olmaları üzerine bahiste bulunmamaları gerektiğine dair bir işaret gönderdi.

Bir hamlede AB, Batı Balkanlar'daki bütün güvenilirliğini ve ağırlığını yok etmeye yaklaştı. Durumu daha garip hale getirmek için, Avrupa'nın bu kendine zarar verme eyleminin baş mimarı, kendisini AB’nin yeni lider devlet adamı olarak konumlandıran adam Fransız Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron'du.

Arnavutluk’a gelince, Fransa’nın yanı sıra pek çok AB üye ülkesinin, Danimarka ve Hollanda da dahil olmak üzere katılım müzakerelerinin başlaması için tarih verilmesi gerekip gerekmediği konusunda çekinceleri vardı.

"FRANSA, MÜZAKERELERE BAŞLAMAK İÇİN KUZEY MAKEDONYA'DAN NE İSTEDİĞİNİ DE BELİRTMEDİ"

Alman parlamentosu, müzakerelere başlamadan önce Arnavutluk’un yerine getirmesi gereken şartların uzun bir listesini hazırladı. Ancak Kuzey Makedonya’da, Fransa müzakereleri açmayı reddetme konusunda tek başına durdu. Bunu yaparken, Fransa, AB’nin, Yunanistan’la uzun süredir devam eden anlaşmazlığının çözülmesine karşılık, Atina’nın itiraz ettiği - hukukun üstünlüğüne ilişkin reformların başlamasının ardından, katılım müzakerelerinin başlatılmasıyla ödüllendirileceği konusundaki sözünü yerine getirmedi.

Fransa, müzakerelere başlamak için Kuzey Makedonya'dan ne istediğini de belirtmedi. Bunun yerine, Başkan Macron ve diğer Fransız yetkililer, yalnızca AB'nin kendisini önce kendi içinde reform etmesi ve tüm katılım sürecini yeniden düşünmesi gerektiğinden bahsetti.

Böyle bir retorik can sıkıcıdır. Batı Balkan ülkelerinin hiçbiri yakın zamanda AB'ye katılmaya hazır değil, bu nedenle AB'nin Macron'un görmek istediği (ve diğer üye ülkeleri hakkında ikna edemediği) iç reformları uygulamak için bolca vakti var. Aynı şekilde, katılım müzakereleri devam ederken katılım sürecinin özünü yeniden düşünmek için çok zaman vardır.

"MACRON'UN HAREKETİ HALA GERİ TEPEBİLİR"

Peki Macron’un gerçek gündemi nedir? Genişleme muhaliflerini Fransız sağına yerleştirmek hikayenin bir parçası. Ancak, Macron genişleme vetosuyla tüm Avrupa Konseyi'ne bakarken, hamlesinin daha çok Fransa'yı bir Brexit sonrası lideri olarak empoze etmeye ve kısa süre sonra Merkel sonrası bir Avrupa olarak empoze etmeye çalıştığı sonucundan uzaklaşmak zordu.

Macron’un hareketi hala geri tepebilir. AB’nin neredeyse oybirliğindeki iradesini engellemek - Kuzey Makedonya’da olduğu gibi - Fransız (gücünün) başarılı bir egzersizi olabilir ve Macron’un AB’nin geri kalanıyla aynı hizada olsa bile bükülmeyeceğini gösterebilir.

"AVRUPA'NIN TRUMP'I!"

Ancak, AB'yi engellemek için kurumsal bir yetenek kullanmak, ikna edici bir şekilde Avrupa'yı ikna edebilmek ile aynı değildir. Diğer AB liderlerinin bu tür taktiklere (karşı) duyduğu hayal kırıklığı çok açık; İtalya Başbakanı Giuseppe Conte, katılım müzakerelerini başlatmama kararını "tarihi bir hata" olarak nitelendirdi. Bazı AB politika uzmanları, Macron’un hamlesinin “politika vandalizmi” olarak nitelendirildiğini belirtti. Diğerleri (ise) onu “Avrupa'nın Trump”ına benzetti.

“Tarihsel bir hata” olarak hatırlanmanın yanı sıra, katılım müzakerelerini başlatmama ve herhangi bir AB genişleme sürecinin devam edip etmeyeceği sorusunu gündeme getirerek Avrupa’nın kendine zarar vermesinin tarihi bir eylemi olma riskini göze alıyor.

AB üyeliği beklentisi soluyor gibi göründüğü için, bölge ülkeleri bu bölgelerin çoğunda geri adım atmaya başladı, bu da daha sert ve demokratik ve özgürlükçü olmayan eğilimler gösteren ve Avrupa’ya ayak uydurmaya istekli olmayan diğer Batılı olmayan oyuncularla flört etmeye başladığını gösteriyor. (Bunlar) bir tür olumlu yörüngede kalmasına ya da en azından yerel siyasi seçkinlerin en kötü suistimallerini kontrol etmelerine yardım eden (ancak) uzak bir katılım vaadi idi.

"AB MÜSAADE ETMEZ"

Macron'un oynuyor gibi göründüğü genişleme sürecini torpidolaması, bölgeyi öne çekmeye yardım eden ve rayların dışına çıkmasını önleyen Avrupa “mıknatısını” yok edecek. Ayrıca AB'nin ağırlığının çoğunu kendi arka bahçesinde mahrum bırakacak. Genel olarak dış baskı ve AB üyeliğinin havuç olması Kosova ve Sırbistan'ı normalleşmeye devam eden ilişkileri düşünmeye ve donmuş çatışmalarını çözmeye zorladı.

Havuç çıkarılırsa, iki tarafın da pazarlık etmesi gereken teşvik nedir? Daha geniş bir ifadeyle, Kuzey Makedonya’nın deneyimi göz önüne alındığında - AB’nin şu anda kırdığı, en azından katılım müzakerelerinin açılması vaadi nedeniyle ülke “isim” konusunda acı veren tavizler verdiğinde - niçin bölgedeki herhangi biri AB'ye benzer durumlarda son dakikada havucu yakalamaması konusunda güvensin?

İroni, bu kendine zarar verme eyleminin gereksiz olmasıdır. Bölgedeki ülkelerle açık uçlu katılım süreçleri, AB'ye aday adaylarının girmesine izin verme zorunluluğu olmadan AB'ye önemli bir ağırlık sağlamıştır. Fransa gibi AB'nin genişleme şüphecileri için bu, pasta yapmaya ve onu yemeye benziyor; AB “pasta”nın torpidolanmasına müsaade etmez.